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“扫黑除恶”专项斗争常识学习

       为深入贯彻落实“扫黑除恶”专项斗争会议精神,我校组织了全体教师再次深入学习《扫黑除恶30问》,陈校长详细地解说了每一问的内容,并结合当前的社会现象进行阐述。进一步提高教师扫黑除恶的意识,营造干净的校园文化氛围。

会议实录

学生学习“扫黑除恶”专项斗争常识

“扫黑除恶”学习专栏

“扫黑除恶”30问

南海扫黑除恶办发〔2018〕125号

       为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。

“扫黑除恶”30问

1.习近平总书记对扫黑除恶专项斗争作出的重要批示精神有哪些?

之后,习近平总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争,先后多次作出重要批示,并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

对于“村霸”:2017年6月,习近平总书记在国家信访局材料上作出重要指示:群众来信反映的“村霸”现象,值得关注,共产党执政的人民天下,决不允许“南霸天、北霸天”横行乡里,欺压百姓,农村稳则天下安,各级党委特别是县乡党委和有关部门要强化责任担当,加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度,严惩各种违纪违法行为,坚决维护农民群众合法权益,对查处的典型案例要公开曝光,以彰显法治权威,发挥警示教育作用,要加强农村基层党组织建设,严格规范村两委选举,完善乡村制度、夯实党的执政根基,确保农村和谐稳定。

2.扫黑除恶专项斗争有哪些重要指导文件?

答:(1)2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,扫黑除恶专项斗争正式启动。

(2)2018年1月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》,为扫黑除恶专项斗争制定主要司法指导依据。

(3)2018年2月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》,有力震慑黑恶势力违法犯罪,要求黑恶势力立即停止一切违法犯罪活动,限期自首。

(4)2018年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》,中央督导组赴全国开展扫黑除恶督导工作,促进扫黑除恶专项斗争向纵深发展落到实处。

3.扫黑除恶专项斗争持续多长时间?

答:全国扫黑除恶专项斗争,自2018年1月开始,至2020年底结束,为期3年。

4.扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?

答:开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策:事关社会大局稳定和国家长治久安;事关人心向背和基层政权巩固;事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

5.扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么?

答:通过三年努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶等问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治;黑恶势力“保护伞”得到铲除,基层组织建设明显加强,基层社会治理能力明显提升;重点行业,重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高,黑恶势力滋生的土壤得以铲除。

6.扫黑除恶专项斗争各个阶段的主要任务是什么?   

答:2018年:治标——严态势,营造人人喊打的氛围。

掀起扫黑除恶专项斗争新高潮,扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高,违法犯罪和涉黑涉恶腐败突出问题得到有效打击,形成扫黑除恶浓厚氛围。

2019年:治根——攻案件,提升群众满意度。

针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年:治本——建机制,取得压倒性胜利。

建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

7.扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么? 

 答:坚持党的领导、发挥政治优势;

坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;

坚持综合治理、齐抓共管;

坚持依法严惩、打早打小;

坚持标本兼治、源头治理。

8.“扫黑”与“打黑”有什么不同?

答:第一,这次“扫黑”,重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集党和国家之力要把这个问题解决好。

第二,过去“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。

第三,过去“打黑”打的多,防的少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任,加大了防范力度。

9.扫黑除恶专项斗争的主要工作措施是什么?

答:(1)宣传发动;

(2)摸排线索;

(3)依法严惩;

(4)挖“保护伞”;

(5)综合治理;

(6)加强基层组织建设;

(7)完善机制。

10.当前涉黑涉恶问题出现的新动向是什么?

答:一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权。

二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化。

三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。

11.针对涉黑涉恶问题出现的新动向,扫黑除恶专项斗争如何打击震慑黑恶势力违法犯罪,形成长效工作机制?

答:针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制。

12.扫黑除恶聚焦打击的重点内容是什么?

答:聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。

13.重点打击的十类黑恶势力是什么?

答:(1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

(3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

(4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

(5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

(6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

(7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

(8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

(9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

(10)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

14.什么是黑社会性质组织?

答:“黑社会性质组织”的特征:

(1)组织特征:形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;

(2)经济特征:有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;

(3)行为特征:以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;

(4)危害性特征:通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

15.什么是“恶势力”?

答:经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。

恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定。其违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

16.黑恶势力的外在表现形式一般有哪些?

答:(1)佩戴夸张金银饰品炫耀的人员和以凶兽纹身等彪悍、跋扈人员从事违法活动的。

(2)态度蛮横、粗暴,随身随车携带管制刀具或棍棒的。

(3)昼伏夜出,在夜宵摊等公共场所成群结伙、惹是生非的。

(4)社会闲散人员参与开发商征地拆迁,以摆队形、站场子等形式威胁、恐吓征地拆迁对象的。

(5)控制土方、沙石、钢材等材料市场价格,存在明显不符合市场规律经营行为的。

(6)在一定范围内独揽建设工程、商品供应的。

(7)强行介入酒店、娱乐场所的酒水、食品等供应的。

(8)在各类市场中,为争夺业务而追逐、拦截、恐吓当事人,并经常更换从业人员的。

(9)在娱乐场所中存在卖淫嫖娼、赌博、吸食注射毒品情形的。

(10)以接受他人委托为名讨要债务,采用贴身跟随、逗留债务人住所、短期非法拘禁等手段逼债讨债的。

(11)KTV、酒吧等场所以内保人员身份在处置场所内发生纠纷时肆意侵害他人合法权益。

(12)在纠纷、伤害类警情处置中,报警人称有社会闲散人员参与其中的。

(13)无关人员刺探、干扰、阻挠公安机关案件办理的。

(14)在外来人员聚集区域,以所谓个人影响力私下调停各类纠纷的。

(15)有赌博等涉黑涉恶违法犯罪前科,且当前无固定职业或稳定经济来源、多次反复出入境的。

(16)在医院、私人诊所等医疗机构接诊过程中,发现有刀伤、枪伤等可疑情形的。

(17)外来人员以亲缘、地缘为纽带拉帮结派,排挤他人在一定区域从事美容美发、足浴等经营的。

(18)以管理费、卫生费等为名,向经营业主强行摊派或收取费用的。

(19)在娱乐场所中控制多名“失足人员”,频繁更换服务场所的。

(20)在宾馆、浴室、KTV等休闲娱乐场所发放小卡片,为客人提供色情服务的。

(21)在广场、商场、停车场等公共场所散发、张贴追讨债务、私人调查、贷款担保等小广告的。

(22)在工程建设招投标过程中,招、投标方恶意串标或投标人相互勾结进行围标的。

(23)因各类纠纷引发砸玻璃窗、损毁门锁、随意喷涂、破坏监控等情形的。

(24)无正当经济来源,却驾驶豪车、经常出入酒店等高档消费场所的。

(25)在一定范围内多次向企事业主、经营户强行推销茶叶、红酒、礼品等高附加值商品的。

(26)以过生日、搬家、公司开张等各种理由摆酒宴客,强行索要礼金的。

(27)在酒店、娱乐场所长期挂单、强行消费的。

(28)本地人员突然异常举家搬迁或下落不明的。

 17.什么是黑恶势力“保护伞”?

答:黑恶势力“保护伞”,主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的,将依纪依法追究党纪政务责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实,对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的,将受到法律惩处。

18.发现黑恶势力及其“保护伞”,如何向南海区级机关举报?

答:举报渠道:

(1)南海区扫黑除恶办

受理10类黑恶势力及其“保护伞”线索的举报。

(2)南海区纪委监委

受理10类黑恶势力“保护伞”线索的举报。

电话:12388(工作时间)

网站:

(3)南海区公安分局

受理10类黑恶势力线索的举报。

19.南海区公安机关发布的涉黑涉恶线索举报奖励办法规定,举报涉黑涉恶线索最高可奖励多少元?

答:13万元。

20.扫黑除恶专项斗争“四个督导”是指什么?  

 答:政治督导;问题督导;责任督导;效果督导。

21.《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》督导工作重点围绕的 “六个方面”内容是什么?

答:《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》督导工作重点围绕六个方面:

(1)围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和重要决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

(2)围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

(3)围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。

(4)围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

(5)围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

(6)围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

22.推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,要着力破解的“十个问题”是什么?

答:2018年8月16日,中央政法委秘书长、全国扫黑除恶办主任陈一新主持召开全国扫黑除恶办第二次主任会议时指出,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,当前要着力破解“十个问题”:

 (1)站位不高:有些地方和部门对专项斗争的重大意义认识不到位,把专项斗争等同于一般的专项工作;有的认为专项斗争只是政法部门的事,与己无关,尤其是“不真打、不愿打、不敢打”的消极思想还不同程度存在,亟待加以破除。

(2)部署形式化:有些地方专项斗争“雷声大、雨点小”,一般性部署多、具体推动举措少,重点不聚焦、实效不明显,研究阶段性斗争的特点规律不够,没有形成一波又一波的强大攻势。

(3)发动群众不充分:有些地方群众对专项斗争知晓率不高,不敢举报黑恶势力。这与这些地方宣传不够、发动不深、造势不力有直接关系。

(4)线索核查质效不高:有些地方黑恶势力违法犯罪线索来源单一,线索核查不深、不透、不实,核查进度迟缓,特别是有价值的线索不多已成为影响专项斗争持续深入发展的瓶颈问题。

(5)重点案件查处不力:有些地方办案人员办理涉黑涉恶案件水平不高,有的涉黑涉恶案件案情复杂导致推进缓慢,特别是处置涉黑涉恶财产难度较大,一些黑恶势力虽被打掉了,但其经济基础没有被彻底铲除。

(6)执法思想不一致:有些地方基层政法机关对黑恶势力犯罪案件定性、法律适用、证据标准存在分歧,影响办案质效。

(7)黑恶势力“保护伞”打击难:有些地方涉黑涉恶案件查不深、打不透,触及不到“保护伞”,难以连根拔起,以及个别地方担心“灯下黑”问题被查处以后影响形象和政绩,存在对“保护伞”不愿查、不敢查等问题。

(8)存在打击“盲区”:有些地方扫黑除恶专项斗争开展不平衡问题突出,有的市县至今未办理一起涉黑涉恶案件;有的行业领域存在监管漏洞,涉黑涉恶违法犯罪问题没有得到查处;有的农村地区村霸和宗族恶势力欺压群众的问题依然存在。

(9)扫黑除恶办作用发挥不到位:当前有些地方扫黑除恶办力量不足、权威不够、工作机制不健全等问题比较突出。

(10)开展督导不力:前期大部分省区市开展了专项斗争督导工作,但还存在督导规格不高、进驻时间短、过程不规范、实效不明显等问题。

23.扫黑除恶专项斗争“两个一律”是指什么?   

答:对涉黑涉恶案件,一律深挖背后腐败问题。

对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。

24.扫黑除恶专项斗争“一案三查”是指什么?

答:一是查办黑恶势力。

二是查办黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”。

三是查办党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

 25.纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中重点查处的3类问题指的是什么?

答:(1)发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题;

(2)党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题;

(3)地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

 26.扫黑除恶的第一责任、直接责任、行业监管责任是什么?

答:党委、政府承担主体责任,各级党委、政府主要负责同志作为扫黑除恶工作第一责任人。

 强化党委政法委和政法机关的直接责任,各级政法机关主要负责同志作为扫黑除恶工作的直接责任人。

纪检监察机关要立足监督执纪问责的职责定位,担负起扫黑除恶专项斗争的监督责任。

坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调,各级行业监管部门主要负责同志是行业监管责任人。

 27.扫黑除恶“打早打小”是指什么?

答:“打早打小”,是指各级政法机关必须依照法律规定对可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶势力”团伙及早打击,绝不能允许其坐大成势。

28.扫黑除恶“打准打实”是指什么?

 答:“打准打实”,是指审判时应当本着实事求是的态度,在准确查明事实的基础上,构成什么罪,就按什么罪判处刑罚,既不能“降格”,也不能“拔高”。 

29.什么是“村霸”?

答:“村霸”,是指有组织、有固定成员,进行违法犯罪活动,利用家族、宗族势力横行乡里,称霸一方,严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的黑恶势力。

30.佛山市、南海区常见的扫黑除恶宣传口号有哪些?

答:1.强力扫黑,铁腕惩恶,重拳治乱。

2.有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱。

3.坚决扫除黑恶势力,增强人民群众获得感幸福感安全感。

4.扫黑除恶创平安,护航南海促发展。

5.扫黑除恶,净化环境,共建平安。

6.举报黑恶势力,共建平安南海。

7.全力扫黑除恶,深化平安创建。

8.发挥党组织战斗堡垒作用,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

经过这次深入学习,我校教师“扫黑除恶”的意识提高了,行动上也加强了,从日常工作中潜移默化地影响学生的“扫黑除恶”意识和行为,营造一个干净的校园文化氛围,建造一个和谐文明的社会。

办学理念:以孝承心  以德亮灯

  地址:佛山市南海区狮山镇联星小学

  撰文:陈晓文

  审稿:李婉金

  图片:陈飞妃

  编辑:李伟基